报告称，在管理层面上，国务院虽为节能、节水的主要负责部门，但两项政策分别由能源行政主管、水行政主管分别进行管理，目前尚未真正发挥协同管理作用。在微观层面，国家目前只在重点耗能、耗水企业中有对两种资源消耗量的统一统计，而无全局数据。

　　基于上述分析，报告建议，政府在制定决策时，应注重节能和节水的关联，从政策源头、行业规划、技术要求等方面加强对两者的协调管理